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昆明：加快建设面向南亚东南亚和环印度洋地区的开放门户

　　中新经纬7月9日电 中共昆明市委常委、昆明市人民政府常务副市长毕绍刚9日称，主动服务和融入国家区域重大战略，做好内外统筹、双向开放文章，加快“硬联通”步伐、提升“软联通”质量、增进“心联通”水平，加快建设面向南亚东南亚和环印度洋地区的开放门户，不断提升昆明都市圈的国际影响力。

　　7月9日，云南省政府新闻办就云南省人民政府印发实施《昆明都市圈发展规划》举行新闻发布会。

　　毕绍刚在会上指出，近日，《昆明都市圈发展规划》印发实施，标志着昆明都市圈建设工作，已经正式从蓝图擘画迈入实景落地、从谋篇布局转向全域奋进。都市圈建设，核心在中心引领、关键在全域协同、根本在躬身实干。作为都市圈中心城市和牵头主体，昆明市将坚决扛起核心引领、牵头赋能、全域服务、协同落实的使命担当，携手都市圈各成员同心共建，奋力把发展蓝图转化为高质量发展实景。

　　毕绍刚代表昆明市人民政府，重点围绕中心城市功能定位、牵头职责、发展举措等方面进行发布说明。

　　一、精准锚定核心定位，提升辐射带动能级

　　昆明将严格对标《规划》部署，增强中心城市发展能级，发挥好牵头引领功能。一是当好都市圈发展增长极。持续推进“六个春城”建设，坚持大抓产业、主攻工业，着力建设西部先进制造业基地，辐射带动都市圈一体联动发展，共建先进制造业集群；不断提升经济贸易、金融服务、科技创新、人文交流和国际综合枢纽等核心功能，全面增强综合承载力、要素集聚力和区域辐射力。二是当好同城化发展主引擎。坚持“核心提质、疏解赋能、圈层联动”，持续优化城市空间布局，坚持人口、产业、交通、公共设施一体规划，提升城市治理现代化水平，打造“湖滨春城、山水花都”；有序推动非核心功能与设施向周边市域转移、优质公共服务资源下沉辐射，联动都市圈各圈层、各节点区域协同发展，加快构建“三圈、四轴、多节点”的全域发展格局。三是当好开放发展排头兵。主动服务和融入国家区域重大战略，做好内外统筹、双向开放文章，加快“硬联通”步伐、提升“软联通”质量、增进“心联通”水平，加快建设面向南亚东南亚和环印度洋地区的开放门户，不断提升昆明都市圈的国际影响力。

　　二、坚决扛起牵头职责，健全协同发展制度体系

　　作为中心城市，昆明将立足全局、主动担当，以制度化、常态化协作打破行政壁垒、畅通要素流动，推动都市圈各州市从各自发展向全域共进深度转型。一是建立高层协同议事机制。在省级统筹指导下，牵头建立昆明都市圈联席会议制度，常态化会商重大规划衔接、重大政策协同、重大项目共建，集中攻坚跨区域发展堵点难点，形成大事共商、难题共解、责任共担、同步发展的良好格局。二是落实任务闭环推进机制。紧扣《规划》目标任务，制定都市圈年度重点工作任务，实行项目化推进、清单化管控、常态化调度，将中长期《规划》任务细化为年度硬举措、落地为具体硬项目，确保都市圈建设稳步推进、久久为功。三是完善全域统筹保障机制。严格落实省级统筹、昆明牵头、州市协同的都市圈同城化推进机制，推动圈内政策互通互认、要素统筹共享，健全利益共享、成本共担、风险共防联动机制，推动毗邻区域深度融合，凝聚全域协同发展强大合力。

　　三、聚焦六大领域攻坚，落实落地各项任务举措

　　昆明将立足牵头职能，聚焦创新、交通、产业、生态、民生、开放六大重点领域，全方位推进都市圈同城化发展。

　　第一，科创协同，共建区域创新高地。昆明将全力建设更高水平国家创新型城市，依托省、市一体化创新机制，深化与滇中城市群的创新融合发展，开展校地合作，鼓励在昆高校院所联合都市圈企业共建未来技术研究院、产业技术研究院等创新载体，探索“学科+产业”新型创新模式。积极推动昆(明)玉(溪)、昆(明)曲(靖)创新链产业链人才链资金链深度融合发展，牵头共建一批高水平创新联合体、科技成果转化平台和中试孵化基地，在新材料、生物医药、新型储能等领域落地一批跨区域协同研发项目。以科技聚势能、以创新激活力，全力打造辐射南亚东南亚的科创新高地。

　　第二，交通互联，筑牢同城化发展底座。树牢都市圈交通一体化发展理念，发挥国际性综合交通枢纽优势，抢抓“十五五”国家重点培育中西部都市圈政策机遇，加快推动长水机场改扩建、昆明铁路枢纽西客站、渝昆高铁昆明长水机场站等一批综合交通项目。牵头提升都市圈城际通勤效率，推动高速公路与城市干道串联，实现高快速路网衔接与快速转换；实施G8511昆磨高速昆明至玉溪段等国家高速公路繁忙路段扩容改造，不断优化城际快速交通体系，构建高效便捷的“1小时通勤圈”。稳步推进干线铁路、城市轨道交通建设，依托长水机场、昆明铁路枢纽等核心节点，落地一票通行、安检互认等同城便利举措，全面畅通区域人流、物流、产业流通道。以交通破壁垒、以通勤促同城，夯实都市圈一体化发展硬支撑。

　　第三，产业共建，实现优势互补合作共赢。落实都市圈产业协同发展机制，探索在都市圈范围内延伸拓展昆明市跨区域协调发展“1+2”制度，推行园区共建、飞地共育、项目流转、利益共享模式。聚焦4条发展轴产业发展重点方向，引导圈内产业差异化布局，联动培育先进制造、生物医药、绿色能源、文旅康养等特色产业集群，有效规避同质化竞争、实现全域互补共赢。以错位避同质、以协同育集群，构建全域互补、互利共赢的产业发展生态。

　　第四，生态共治，守护全域生态本底。以滇池、阳宗海、抚仙湖等高原湖泊保护治理为重点，联动都市圈建立跨界水体、重点区域联防联控联治机制，统筹推进跨界污染协同整治、全域山水林田湖草沙一体化修复、新能源绿色项目共建共享，建立跨区域联合执法、纠纷处置、环境应急联动机制，持续推进全域绿色低碳转型，协同守护都市圈绿水青山。以共治护生态、以低碳塑底色，共建人与自然和谐共生的宜居都市圈。

　　第五，民生共享，提升同城幸福质感。坚持以人民为中心的发展思想，推进都市圈公共服务共建共享。持续扩大优质学位供给，与周边城市合作，建立完善联合教研、校外实践、研学旅行等基础教育资源共享机制。通过对口支援、专家派驻、远程诊疗、合作办院，带动都市圈基层医疗扩容提质。持续深化教育医疗、社保养老、政务服务同城互通，落地资质互认、异地通办、资源共享等便民举措，真正实现群众一地生活、全域便利。以服务破边界、以普惠暖民心，让同城化发展成果惠及全域群众。

　　第六，开放联动，做强南向门户优势。加快构建全域高水平开放格局，依托泛亚铁路、国际航空枢纽等畅通立体开放廊道，联动玉溪市共建中欧(亚)班列集结中心和国家物流枢纽。深化“四区联动”开放平台建设，联动圈内资源抱团出海，创新岸腹联动、跨境产业协作模式，培育跨境电商、数字贸易等新业态，持续放大南博会、跨境合作平台辐射效应，打造双向赋能、内外联动的开放高地。立足南向门户、联动内外发展，全力擦亮云南对外开放招牌名片。(中新经纬APP)