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深化我国面向南亚东南亚辐射中心建设，云南出实招

　　中新经纬7月22日电 云南省商务厅网站消息，7月21日，云南省人民政府新闻办公室举行云南省“开局起步‘十五五’”主题系列新闻发布会·不断深化我国面向南亚东南亚辐射中心建设专场，介绍相关情况并回答记者提问。

　　对于“十五五”期间，云南在推动外贸高质量发展方面的思路规划和举措，会议介绍，“十五五”期间，云南商务系统将以辐射中心建设为统领，着力推动外贸规模稳步扩容、经营主体提质壮大、贸易业态创新突破、商品结构持续优化、区域开放合作纵深拓展、全链条支撑体系更加完善，推动全省外贸高质量发展水平显著提升，为辐射中心建设提供强劲动能。主要包括以下五个方面：

　　第一个方面是推动外贸稳进提质。

　　首先是深化产贸融合发展。持续推行“扩围+加力+降准+直达”政策导向，常态化、长效化落地以外贸稳进提质政策为统领，航空货运、水产品、花卉等多领域专项政策为支撑，资金兑付改革为保障的“1+N+1”外贸政策体系，推动以贸促产、以产兴贸。

　　一是分品类实施“一品一策”。巩固提升特色优势产品贸易，提升高原特色农业、烟草、电子信息、绿色能源等特色产业外向度，扩大“绿色云品”出滇出海优势。稳住能矿产品、热带果蔬、水产品、优质消费品等大宗商品进口。推动资源精深加工产品出口，聚焦绿色铝、硅光伏、磷化工、有色和稀贵金属等产业集群，推进建设面向南亚东南亚的加工制造与出口基地。做强硅料、硅片、电池、组件全链条产能优势，提升光伏产品国际市场份额。培育战略性新兴产业贸易优势，加快培育生物医药、先进装备制造、新材料等外贸增长点。“十五五”期间，高原特色农产品、“新三样”等贸易实现较快增长。

　　二是分区域落实“一国一策”。做强东南亚核心市场，依托中老铁路、海公铁联运通道，扩大榴莲、橡胶、甘蔗进口，稳定化肥、光伏、果蔬出口。“十五五”末，对东盟市场贸易增长5%。拓展南亚市场潜力，制定南亚贸易专项政策，重点培育机电产品出口，巩固印度、阿富汗等国家贸易，深挖巴基斯坦、孟加拉国、斯里兰卡、尼泊尔、马尔代夫、不丹等国家贸易增长潜力。“十五五”末，对南亚贸易占比达到全国平均水平。同时，扩大拉美、非洲等新兴市场。

　　三是分主体推行“一企一策”。培育一批专精特新、高新技术、特色农产品等行业外贸领跑企业，增强龙头链主带动作用。加大对外贸企业的信用培育力度，鼓励外贸企业获得海关AEO认证。鼓励各类生产、商贸流通企业和商户开展进出口贸易，引导生产型企业由代理出口向自营出口转变。主动承接东部加工制造产业梯度转移，积极引进具有核心竞争力的生产型进出口企业、外贸新业态企业。“十五五”末，新增有实绩的外贸企业较“十四五”末增长5%。

　　其次是升级“云企出海联盟”，持续降低企业市场开拓成本、推动产品与品牌双出海。一是优化外贸综合服务体系。完善“省级+州市级+领跑者”三级外贸综合服务体系，精准滴灌释放政策红利。二是提升海外综合服务能力。扩大境外商协会、专业组展、跨境物流、法务、金融5类机构服务矩阵，健全海外综合服务网络，深化提升一站式服务，引导本土外贸企业深耕全产业链、长期扎根国际市场。“十五五”期间，推动“出海”企业实现规模与质量同步提升。

　　第二个方面是创新发展服务贸易。

　　一是做强特色优势行业。推动创建全国服务贸易创新发展示范区、建设全国“中医药入境消费”服务贸易融合发展试点，加快文化、医疗、小语种翻译等特色资源集聚。二是发展跨境服务贸易新模式，培育数字服务等新兴业态，促进技术、知识、数据、人工智能等要素跨境流动。三是培育文化出口主体。引导更多文化企业申报国家文化出口重点企业、重点项目和国家对外文化贸易“千帆出海”重点活动。“十五五”期间，力争全省服务进出口总额实现较快增长，知识密集型服务贸易占比提升。

　　第三个方面是提升贸易创新能力。

　　一是振兴边境贸易。推广党建引领边民合作社带动的边民互市贸易发展模式，引导边民互市和边境小额贸易双向驱动的边境贸易发展模式。优化边民互市贸易管理制度，发展落地加工业务，推动边境地区产业升级。

　　二是升级跨境电商。推动昆明、德宏、红河、大理跨境电商综合试验区提档升级，争取南亚东南亚海外仓布局全覆盖，创新“前店后仓”“展仓播一体化”经营模式。加快“跨境电商+产业带”发展，实施“跨境电商雏鹰行动计划”。“十五五”期间，培育10个跨境电商产业园、100个跨境电商独立站，跨境电商交易额突破100亿元。

　　三是规范发展市场采购贸易。完善“组货人”制度与税务监管体系，扩大昆明市场采购贸易经营主体和商品备案范围，推动高原特色农产品等通过市场采购贸易方式出口，常态化开行“市场采购贸易+中老泰跨境”专列。

　　第四个方面是推动“口岸+通道+市场”协同。

　　一是提升口岸开放能级。统筹口岸功能提升、口岸经济发展、口岸城市建设，构建“口岸+通道+市场”的协同开放组合。实施“一口岸一工作方案”，集中打造40个口岸建设重点项目，推进6个原二类口岸达标建设。“十五五”末，力争全省口岸货运通关能力实现翻番、达1.6亿吨。

　　二是增强物流通道效能。加快推进“一带一路”南向国际陆海大通道物流贸易增量提质，壮大滇老、滇泰贸易，拓展与中南半岛国家贸易，持续巩固提升中老铁路运营成效，壮大贸易骨干通道。

　　三是加快贸易枢纽建设。全面提升昆明国际陆港“双核两翼多点”各功能区开放功能和昆明国际航空港开放能力，扩大陆路和航空辐射点面。布局建设水果、花卉、橡胶、蔬菜等重要农产品及大宗建材、能矿产品、中间品交易市场和跨境电商贸易中心，打造综合贸易枢纽。

　　第五个方面是做强开放平台支撑。

　　一是深入实施自贸试验区提升战略。分批制定自贸试验区提升战略工作举措。推进自贸试验区、综保区、经开区、磨憨—磨丁经济合作区“四区”联动创新发展取得新成效。推动昆明、红河、德宏片区因地制宜打造特色重点产业平台。

　　二是分类提升开放型园区。分类提升开放型园区，激发经开区稳外资稳外贸主阵地作用，推动综合保税区扩能提质，做强边合区特色产业，积极承接产业转移。加快推进中老磨憨—磨丁经济合作区建设，促进双方区域人员货物便利化流动。争取将中国河口—越南老街跨合区纳入中越跨合区试点建设范围。

　　三是用好向南开放平台。积极融入中国—东盟自贸区3.0版建设，服务企业灵活运用原产地累积规则，稳固缅甸、越南、老挝、泰国等传统市场，继续深耕新加坡、马来西亚等发达经济体等消费重点市场。深度对接RCEP经贸规则，持续办好RCEP(云南)国际贸易投资合作论坛，扩大AEO企业和经核准出口商贸易规模。“十五五”末，争取云南与RCEP区域贸易额达到1650亿元。推动南博会“越办越好”，持续提升市场化办会水平，围绕“国际化、专业化、市场化、品牌化”，进一步加大投资经贸合作交流，推动南博会促贸易、促投资、促开放。

　　四是深化对外投资合作。引导产供链合理有序跨境布局，推动境内外园区加强产业协同、贸易互促、资源共享，促进贸易投资一体化。继续高质量推进援老挝铁道职业技术学院项目教育技术合作和援老挝琅勃拉邦医院升级改造项目医疗技术援助，持续做好以南亚东南亚国家为重点的“小而美”援助项目。优化替代种植品种结构，新增和扩大砂仁、咖啡、夏威夷果、草果、魔芋等高附加值品种种植面积超20万亩，推动替代转型升级和产业高质量发展。(中新经纬APP)